Një zgjidhje reciproke për mosmarrëveshjet tregtare Kinë-SHBA

Një zgjidhje reciproke për mosmarrëveshjet tregtare Kinë-SHBA
  • 10 December 2018 - 08:19

Shkruan: Shang-Jin Wei 

Kina duhet të ndërmarrë hapa për të reformuar politikat e saj 

Për shumë aleatë të Shteteve të Bashkuara, defektet në luftën tregtare të Presidentit Donald Trump kundër Kinës - luftë e cila është në pritje për 90 ditë, pas takimit Xi-Trump në Argjentinë - qëndrojnë te qasja, jo te motivimi. Në të vërtetë, Evropa dhe Japonia ndajnë shumë nga ankesat e Trump. Ajo që ata dështojnë të vërejnë, është se ka edhe shumëçka që ata mund të bëjnë për ta bërë sistemin global të tregtisë - dhe marrëdhëniet e tyre me Kinën - më të drejtë dhe më efikas. Për të qenë të sigurt, Kina duhet të ndërmarrë hapa për të reformuar politikat e saj. Për fillestarët, tarifat e Kinës dhe barrierat jotarifore janë më të larta se ato të Shteteve të Bashkuara dhe vendeve të tjera me të ardhura të larta (megjithëse jo më të larta se shumica e vendeve në zhvillim me nivele të krahasueshme të të ardhurave). Dhe ka shumë kufizime ndaj firmave të huaja që dëshirojnë të operojnë në Kinë, duke përfshirë kufizimet mbi pronësinë e huaj të firmave vendase.

Liberalizimi i tregtisë

Nga zvogëlimi i barrierave në tregun kinez do të përfitonin jo vetëm prodhuesit e huaj, por edhe familjet kineze dhe firmat që përdorin pjesë të importuara. Liberalizimi i tregtisë do të funksiononte si një shkurtim i taksave, duke rritur të ardhurat dhe duke përmirësuar efikasitetin, pa kërkuar që qeveria të rrisë deficitin buxhetor. Liberalizimi i kaluar i tregtisë së Kinës, pas hyrjes në Organizatën Botërore të Tregtisë 17 vjet më parë, tregon se një veprim i tillë nuk do të çonte në një rritje të papunësisë, përderisa tregu kinez i punës mbetet mjaft fleksibël. Kina gjithashtu do të bënte mirë t'i përgjigjej një ankese tjetër kryesore, duke forcuar mbrojtjen e pronës intelektuale. Qeveria kineze pretendon se e ka braktisur politikën e kërkuar nga multinacionalët e huaj për të ndarë IP (prona intelektuale) e tyre në këmbim të qasjes në treg dy dekada më parë. Por SHBA-ja dhe Odat Ekonomike Evropiane në Kinë thonë se praktikat aktuale janë të ndryshme. Në të kaluarën, kur kapaciteti inovativ i Kinës ishte i dobët, mbrojtja më e fortë e IP do të thoshte thjesht më shumë qira për firmat e huaja. Sot, megjithatë, ndërsa firmat e Kinës po zhvillojnë IP-në e tyre të vlefshme dhe shtrirja e tyre globale është rritur, mbrojtjet më të forta dhe reciproke të IP do të ishin në të mirë të firmave kineze, po aq sa edhe kompanive të huaja. Kina gjithashtu duhet të reformojë programet e saj të subvencionimit dhe regjimin e politikës industriale. Shumica e vendeve përdorin tatime dhe subvencione për të promovuar aktivitete të caktuara ekonomike. Megjithatë, përqindja e programeve qeveritare që krijojnë shtrembërime dhe joefikasitet, në vend që të adresojnë dështimet e tregut, është më e lartë në Kinë sesa në vendet me të ardhura të larta. Këto politika përfshijnë subvencionet që favorizojnë firmat shtetërore mbi ndërmarrjet private, duke çuar në humbje dhe duke humbur produktivitetin.

Tregtia globale

Për të niveluar fushën e lojës midis firmave kineze dhe firmave të huaja, programet qeveritare duhet t'i nënshtrohen një analize më sistematike kosto-përfitim. Por, nëse tregtia globale do të jetë me të vërtetë e drejtë, ekonomitë e përparuara - dhe, në veçanti, ajo e SHBA-së - duhet gjithashtu të bëjnë disa ndryshime. Në fakt, pengesat e këtyre vendeve në mallrat dhe investimet kineze nuk janë aq të ulëta sa besohet zakonisht. Në SHBA, për shembull, tarifat për shumë importime të tekstileve dhe veshjeve, nga të cilat Kina ka qenë prodhuesi më efikas në botë, janë në rangun e 20%, shumë më të lartë se norma mesatare e SHBA-së. Më tej ngritja e tarifave efektive, me të cilën përballen firmat kineze, paraqet një regjim antidumping që shpesh përdoret si një instrument i proteksionizmit, me rregulla që janë të njëanshme ndaj prodhuesve kinezë. Norma mesatare e tarifave të SHBA-së përkeqëson rëndë tarifat aktuale të aplikuara për mallrat kineze. Ngjashëm me këtë, marrëveshjet amerikane të tregtisë së lirë (MTL) kanë anuluar artificialisht kërkesën amerikane nga prodhuesit më efikasë kinezë drejt firmave më pak kosto-efektive në vende si Meksika. Pavarësisht fjalës "të lirë" në emër, marrëveshjet e tregtisë së lirë nuk janë vërtet për tregti më të lirë, pasi ato diskriminojnë firmat në vendet jashtë MTL-ve në favor të firmave ndonjëherë më pak efikase në vendet pjesëmarrëse. Ky efekt - i cili nuk është mjaft i kufizuar nga rregullat ekzistuese të Organizatës Botërore të Tregtisë - minon shpërndarjen efikase të burimeve dhe dëmton jo vetëm punëtorët në vende jashtë një MTL, por gjithashtu, në shumë raste, familjet me të ardhura të ulëta brenda saj. Për më tepër, regjimi amerikan që rregullon investimet e huaja nuk është gjithmonë i drejtë, i parashikueshëm ose transparent. Kur bëhet fjalë për etiketimin e një investimi të propozuar, një kërcënim për sigurinë kombëtare, kriteret duken shumë diskrete. MST/ Regjimi i investimeve të huaja në SHBA Sipas avokatëve amerikanë me të cilët kam folur, që këshillojnë për bashkimet dhe blerjet ndërkufitare, sepse proceset e shqyrtimit të SHBA-së për marrëveshjet që përfshijnë investitorët kinezë mund të përballen me vonesa të gjata dhe të paparashikuara, firmat kineze shpesh duhet të paguajnë një shtesë prej 15% për t'i bërë ofertat e tyre të zbatueshme. Në këtë mënyrë, regjimi i investimeve të huaja në SHBA në mënyrë efektive shpronëson firmat kineze që dëshirojnë të investojnë në SHBA. Politikat joefikase ose shtrembëruese rrallë janë gabime të thjeshta. Si rregull, ato u shërbejnë interesave të grupeve të interesit të fuqishëm dhe të mirë organizuar aqë kanë gjasa t'i rezistojnë çdo ndryshimi. Por, nëse Kina dhe SHBA-ja arrijnë një ujdi të madhe në një paketë ndryshimesh politike që do të reduktonin ose eliminonin shtrembërimet në të dyja anët, rezistenca e brendshme mund të jetë më e lehtë për t'u kapërcyer. Një bashkëpunim i tillë mund të zgjerohet për të ndihmuar në arritjen e një ujdie mbi reformat në OBT që do të mbështesin më tej drejtësinë në sistemin global. Për shembull, rregullat anti-dumping mund të harmonizohen më mirë me rregullat vendore antimonopoliste dhe rregulloret mund të krijohen ose forcohen për të minimizuar efektet diskriminuese të MTL-ve dhe për të parandaluar qeveritë nga përdorimi i subvencioneve për firmat shtetërore për të anashkaluar rregullat e OBT-së. Një qasje e tillë e balancuar dhe reciproke do të ndihmonte në lehtësimin e tensioneve mbi tregtinë dhe investimet ndërkufitare. Po aq e rëndësishme, do të nxiste drejtësinë dhe efikasitetin në dy ekonomitë më të mëdha të botës - një ndryshim që do të përfitonte jo vetëm SHBA-ja dhe Kina, por edhe e gjithë bota.

 

(Kosova Sot)