Bazat juridike për demarkacionin e kufirit administrativ ndërmjet Kosovës dhe Sërbisë
Riza Smaka
Ndarjet kufitare ndërmjet entiteteve natyrale e legale apo subjekteve fizike e juridike, kurdoherë ishtin , janë madje nuk mund të mos jenë tema të ndjeshme dhe aspak të lehta!
Teza e këtillë rezulton edhe nga situata të shumta , në të cilat , nga shkaqe të kontesteve kufitare , sikundër ndërmjet qytetarëve sikundër edhe shteteve të caktuara , gjatë historisë , janë shkaktuar konflikte me pasoja të rënda.
Sëandejimi , doktrinat juridike e politike me seriozitet dhe përkushtim i kurdoherë kanë trajtuar çështjet problemore përkitazi me delimitacionet dhe demarkacionet kufitare, kanë caktuar parime themelore, standarde të objektivizuara si dhe norma procedurore adapte për aplikim në funksion të zgjidhjeve paqësore, politike e diplomatike dhe të drejta të rasteve kufitare të hapura. Edhe disciplinat juridike të veçanta, në radhë të parë, E Drejta Civile, E Drejta Reale apo Sendore, E Drejta Trashëgimore, E Drejta Ndërkombëtare Publike, E Drejta e Luftës i kanë elaboruar komponentet esenciale që ju referohen rregullimeve të drejta e të qendrueshme si dhe zgjidhjeve paqësore të çështjeve kufitare nisë nga pasuritë private deri të ato publike e shtetërore.
Në këtë kontekst ,vlen të theksohet se, E Drejta Zakonore, në përgjithsëi e, ajo shqiptare, në veçanti, e cila , çështjet kufitare ndërmjet paluajtshmërive private i ka zgjidhur fare mirë , plotësisht dhe drejtësisht , kryesisht, konform me precedentët e rasteve të pleqnuara përkatësisht të gjykuara duke e aplikuar analogjinë juridike zakonore dhe pleqnare apo gjyqësore popullore.
Termat topike
Delimitacioni konsiston në caktimin e linjes kufitare ndarëse nëpër pikat kardinale , të dalluara qartë , në konformitet me postulatin historik, gjeografik, gjeopolitik, gjeostrategjik, socio- ekonomik, etnik, etno-kulturor , etno – historik, pronësor, Uti Possidetis, ujërëniet, ujëndarjet, rrugët kardinale, burimet ujore si dhe në marrëveshjen ndërshtetërore eventualisht me vendimin e organit ndërkombëtar të autorizuar për atë proces.
Delimitacioni quhet edhe delineacion i skicës kufitare, përshkrim apo indikim preciz i skicës kufitare përkatësisht caktim i pikave përcaktuese kufitare.
Delimitacioni , praktikisht, konsiston në demarkacionin grosso modo të përvijuar nëpërmjet pikave trigonometrike apo quotave karakteristike të bërë nga autoritete shtetërore të larta .
Delimitacioni ndërmjet Sërbisë e Malit të Zi përkatësisht Kosovës dhe Malit të Zi ka qenë bërë nga Komisioni i Shterëror i YU II në vitin 1945-nëpër pikat karakteristike : Maja e Shpatit , Maja e Plakut, Çafa e Çakorrit, Usovishte, Mokna, Maja e Dromodolit, Hajla , Shtedimi, Kulla nëpër kreshtat ndarëse të bjeshkëve të Dubovikut dhe të Husajve. Sikundër të ishte bërë demarkacioni e jo redelimitacioni i asaj linje ndarëse Kosova nuk do t’i kishte humbur 8250 hektarë as Mali i Zi nuk do të kishte realizuar acquizicion territorial të pa drejtë në atë sipërfaqe aq të gjërë!
Në ndarjet e tokave , sipas folk juridikës apo të drejtës popullore , fillimisht ka qenë praktikuar delimitacioni nëpër pika apo obekte të theksuara sikundër janë kodrat, majat, kreshtat, objektet, drunjët më karakteristikë, “ nga plepi, në dardhë, arrë, kodër, kullë...”
Delimitacioni , kushtimisht thënë, është demarkacioni politik ,ndërsa, demarkacioni është delimitacioni praktik, në terren nëpërmjet markimit dhe vendosjes së objekteve karakteristike gjatë linjës ndarëse kufitare.
Delimitacionin , për dallim nga demarkacionin, e bëjnë organe politike përkatësisht shtetërore të larta me autorizime të veçanta,në një anë ndërsa , demarkacionin e kryejnë organe shtetërore profesionale – teknike të autorizuara qe në përfillje të linjës kufitare të delimituar , të bëjnë markimin në terren të linjës kufitare.
Kufirin administrativ ndërmjet Kosovës dhe Malit të Zi : ...Qakorr - Hajlë – Kullë e Zhlepit , në vitin 1945 e ka pasë delimituar Komisioni i AVNOJ-it të III-të ish Jugosllavisë së III-të ,i përbërë nga përfaqësuesë politikë e shtetërorë më të lartë të ish Jugosllavisë së III –të .
Kufiri administrativ ndërmjet Kosovës , Sërbisë e Maqedonisë në vitin 1991 nga “ Arbitrarian Commission of Peace Conference on SFRY , ka qenë njohur ndërkombëtarisht për bazë solide të demarkimit në terren.
Ish Komisioni Shtetëror për S h ë n j i m i n -demarkacionin e Kufirit Shtetëror ndërmjet Kosovës dhe Malit të Zi ka qenë i autorizuar dhe i obliguar për të bërë shënjimin në terren të kufirit adminiustrativ egzistues Çakorr - Hajlë – Kullë me mundësi të devijimeve reciproke deri në 500 metra por kurrsesi jo rreth 5000 metra vetëm në brëndi të territorit të Kosovës !
Demarkacioni është “delimitacioni” konkret, praktik nëpërmjet shënjimeve të quotave ndarëse kufitare në përfillje të drejtimit të delimitacionit më parë të bërë.
Demarkacioni konsiston në shënjimin e vijes kufitare ndërshteterore si dhe ndërmjet territoreve të entiteteve natyrale apo legale duke e përfillur dhe realizuar linjën e delimitacionit më parë të përcaktuar.
Përderisa, delimitacionin kufitar e bëjnë organet politike të zgjedhura , demarkacionin e kryejnë organet profesionale – teknike të emëruara . Demarkacioni , në raste të caktuara kryhet nga organet qe më parë e kanë pasë caktuar delimitacionin të ndihmuar nga persona profesionalë – teknikë sikundër mund të jenë gjeodetët, gjografët, kartografët etj.
Demarkacioni është konkretizimi i delimitacionit duke vendosur dhe fiksuar kube, piramida, shtylla dalluese , të qendrueshme , karakteristike nëpër maja, kreshta, kodra, mese të lumenjëve, liqeneve !
Rektifikacioni është veprim profesional – teknik me të ciin gjatë demarkacionit kufitar sipas delimitacionit preliminar egzistues , bëhen devijime për korrigjime kufitare reciproke, deri në 500 metra , në përshtatje me komponentën historike, gjeografike, gjeostrategjike, gjeopolitike, Uti Possidetis, pronësore, etnike duke aplikuar kompenzime korrekte reciproke të ballansuara..” The accounting error was rectified before ledgers were audited”...
Pra, përderisa me delimitacion , autoriteti politik i cakton pikat kufitare, me demarkacion autoriteti profesional - teknik i shënjon vijat kufitare, ndërsa ,rektifikacioni aplikohet në favorin e markimeve të pikave dhe linjave kufitare në përshtatje me konfiguracionin territorial ,statuset pronesore , komponentet gjeopolitike, gjeostrategjike, Uti Possidetis-i përgjatë kufirit të delimituar më parë , duke e përfillur kompenzimin reciprok të ballansuar.
Ish Komisioni Shtetëror për S h ë n j i m i n dhe Mirëmbajtjen e Kufirit Shtetëror , ka qenë i autorizuar dhe i obliguar qe, me Komisionin homolog malazez , të bënte demrkacionin e kufirit administrativ të delimituar në vitin 1945 nëpërmjet markimit të linjës kufitare gjatë linjës ndarëse Çakorri - Hajla - Kulla me rektifikacione reciproke të deri në 500 metra në territore të dy shteteve respektive dhe me acquizicione të ballansuara !
Në funksion qe, gjatë demarkacionit të pritshëm të kufirit administrativ ndërmjet Kosovës dhe Sërbisë , të mos përsëriten gabimet e shkaktuara nga ish Komisioni Shtetëror për Shënjimin dhe Mirëmbajtjen e Kufirit Shtetëror të kryesuar nga z. Murat Meha dhe të ish Qeverisë së Kosovës të administruar nga z. Isë Mustafa, në vijim, do të prezantohen lëshimet dhe keqveprimet e tyre të cilat vendin tonë e kanë pasë dëmtuar territorialisht mbi 8000 hektarë!
Konkretisht ,Ish Komisioni Shtetëror për Shënjimin dhe Mirëmbajtjen e Kufirit Shtetëror , i kryesuar nga z. Murat Meha , fuqimisht i mbështetur nga z. Isë Mustafa ish Kryeministër ,
Në kundërshtim me emërtimin e vetë për s h ë n j i m pra, jo për redelimitacion e kurrsesi jo për redelimitacion kadastral defektoz të jashtë kohës dhe vendit , të viteve të tridhjeta të shekullit të kaluar ,kur, as Kosova as Mali i Zi nuk kanë qenë entitete politke territorialisht të identifikuara ,
Në kundërshtim me kriteret historikr, etno – historike, etno- kulturale, gjeografike, gjeopolitike, gjeostrategjike, Uti Possidetis, pronësore.. të mirënjohura nga doktrina dhe praktikat e mira të drejtës ndërkombëtare,
Në vend të aplikimit të kritereve standarde për demarkacione kufitare, të sipërpërmendura, në të cilat kadastri nuk llogaritet dot, pikërisht, ka pasë bërë redelimitacion të paautorizuar dhe të gabuar të kufirit administrativ të delimituar në vitin 1945 ,madje ,duke u bazuar vetëm në kadastrin e viteve të tridhjeta të shekullit të kaluar, kur as Kosova as Mali i Zi nuk ishin entitete politike me identitete territoriale dhe i cili nuk e mbulonte asnjërin shtet fqinjë , Kosovës as Malin e Zi deri në linjën ndarëse si dhe në kundërshtim me Ligjin nr. 04- L – 072 për Kontrollin e Mirëmbajtjen e Kufirit Shtetëror,
Vendimin e QRK nr. 12 – 67 dt. 23. 2. 2012 @ 05- 23 dt.8.5. 2015 për Emërmin e Komisionit Shtetëror për S h ë n j i m i n dhe Mirëmbajtjen e Kufirit Shtetëror si dhe me,
Rezolutën e Kuvendit të Republikës së Kosovës , nr. 21 – 1784 të datës 29 . 06. 2015 , me të cilën ,nga ish Qeveria e Kosovës të adminitruar nga z. Isë Mustafa dhe nga ish Komisioni Shtetëror për Shënjimin dhe Mirëmbajtjen e Kufirit Shtetëror të kryesuar nga z. Murat Meha , ka qenë kërkuar ,explicite ,për të bërë demarkacionin e kufirit administrativ ( Çakorr- Hajlë – Kullë) egzistent, historik nga viti 1945 asnjëherë të ndryshaur as të kontestuar, arbitrarisht , jashtë autorizimeve ligjore dhe funksionale si dhe gabimisht ka pasë bërë, në vend të demarkacionit të kufirit administrativ, redelimitacion të kufirit ndërmjet Kosovës e Malit të Zi vetëm sipas kadastrit të jokomplet të viteve të tridhjeta të shekullit të kaluar, kur as Kosova as Mali i Zi nuk kanë qenë entitete politike me territore të identifikuara ,duke e ngushtuar territorin e Kosovës për 8250 hektarë , veçanërisht, në sektorin e Çakorrit dhe të Kullës ,duke e tërhequar në brëndinë e territorit të Kosovës linjën ndarëse rreth 5000 metra!
Puna e sipërthënë e papërgjegjëshme e ish Komisionit Shtetëror për Shënjimin dhe Mirëmbajtjen e Kufirit Shtetëror të kryesuar nga z. Murat Meha dhe e ish Qeverisë së Kosovës të administruar nga z. Isë Mustafa , në këtë kontekst, theksohet në funksion të mospërsëitjes së gabimeve të tilla as të ngjashme gjatë demarkacionit kufitar të pritshëm ndërmjet Kosovës dhe Sërbisë.
Subjektiviteti politik dhe identiteti territorial i Kosovës nga viti 1928 – 1991
Subjektiviteti politik dhe identiteti territorial i Kosovës , gjatë kohës së re, daton nga pjesa e parë e shekullit XX-të , i cili, varësisht nga raportet e fuqive të mëdha të kohës si dhe nga natyra dhe karakteri konceptual organizativ i ish YOU I, YOU II dhe YOU III, ka pasë statuse politike e juridike të ndryshme!
Subjketiviteti politik dhe identiteti territorial i Kosovës është me rëndësi të veçantë për historinë e shtetit dhe të drejtës si dhe për demarkacionin e pritshëm të kufirit të saj me Sërbinë!
Gjatë periudhës 1919 – 1945, në funksion të trajtimit dhe zgjidhjes së drejtë dhe parimore të çështjes nacionale shqiptare , të sanksionuar nga KOMINTERN-i e vijimisht nga PKJ-së , Kosova kishte status të shtetit të pavruar dhe të barabartë me republikat tjera në Ballkan me alternativ të bashkimit të saj me Shqipërinë.
Në Konfrencën e KOMINTERN-it në vitin1919, ka qenë njohur entiteti politik i Kosovës si republikë socialiste fshatare e pavarur alternativisht e bashkuar me Shqipërinë. Republika të tilla kanë qenë njohur Sërbia, Kroacia, Sllovenia ...
Këtë qendrim politik parimor , PKJ-ja e ka pasë konfirmuar në Kongresin e vetë të IV –të të PKJ-së , të mbajtur në vitin 1928 në Drezden të Gjermanisë , si dhe në Konferencën e V-të të PKJ-së të mbajtur në vitin 1940 në Dubravë afër Zagrebit , të cilin e ka pasë përfillur deri në vitin 1945, kur, nën influencën e fuqishme të ekponentëve politikë dhe ushtarakë të Sërbisë ka pasë degraduar në pikëpamje parimore ashtu që, gjatë periudhës 1945- 68 Kosova , sipas konotacionit hegjemonist sërb , e ka qenë emërtuar Kosovë dhe Metohi dhe e ka qenë e trajtuar politikisht dhe juridikisht jo si republikës socialiste por si njësi adminitrative – territoriale të Sërbisë!
Statusi politik e juridik i tillë i Kosovës ka pasë egzistuar gjatë periudhës 1945- 68, kur, në novelimet kushtetutare, Kosova ka qenë promovuar në autonomi politike – kushtetutare deri në suprimimin violent të saj nga shteti sërb në vitin 1989!
Në vitin 1942 sikundër në Sërbi, Kroaci, Slloveni e republika tjera të Jugosllavisë së II të, në Kosovë ka qenë themelura Shtabi Kryesor i Luftës Nacional – Çlirimtare dhe si i tillë ka pasë funksionuar deri në vitin 1945.
Në Konferencën Antifashiste Çlirimtare të Kosovës të mbajtur në Bujan të Malëcisë së Gjakovës, gjatë periudhës 31 dhjetor 1943, 1 @ 2 janar 1944, delegatët e Kosovës, nder ta , shtatë të proveniencës sllave, duke u bazuar në të drejtën për vetëvendosje sikundër edhe në Vendimin e sipërthënë të KOMINTERN-it dhe në rezolutat e theksuara më sipër të PKJ-s të viteve 1928 dhe 1940 ,unanimisht kanë pasë vendosuar që, pas përfundimit të Luftës Botërore II, Kosova t’i bashkohej trungut territorial shqiptar, Shqipërisë.
Në vitin 1945, nomenklaturat politike shtetërore sërbe e malazeze ,me tendenca antishqiptare e hegjemoniste , për të penguar pavarësimin politik të Kosovës , për të provokuar kryengritje të shqiptarëve në Kosovë dhe për të krijuar klimë politike për të vendosur administratë ushtarake në Kosovë, në mënyrë më dinake e gjakpirëve në Tivar ,kanë pasë organizuar dhe zbatuar masakrimin e rreth 5000 shqiptareve të rinjë ,më parë të regrutuar dhe të nisur “ për pjesëmarrje në luftë kundër gjernanëve” .Shaban Palluzha , komandant i një brigade të Kosovës kur ka qenë informuar për masakremin barbar të rreth 5000 shqiptarëve civilë në Tivar vetëm nga shkaku qe ishin shqiptarë, ka qenë kthyer nga rruga për në Srem dhe ka qenë pozicionuar në Drenicë për të mbrojtur Kosovën dhe shqiptarët e Kosovës nga kriminelët sërb e malazez. Këtë rrethanë nomenklaturat sërbe e malazeze e kanë pasë eksploatuar për të bindur Josip Titon , komandantin supërm të Ushtrisë dhe kryetarin e Qeverisë së Jugosllavisë së II- të ,ashtu qe, ai e ka pasë dekretuar administrimin ushtarak të Kosovës ,gjatë të cilit ,kanë qenë kryer shumë mizori e barbarizma kundër shqiptarëve civilë të Kosovës !
Në klimën politike të administrimit ushtarak dhe të terrorit antishqiptar, nomenklaturat politike e shtetërore sërbe – malazeze, Në Prizren, gjatë periudhës 8 – 10 korrik 1945 , e kanë pasë organizuar Konferencën e Parë të Këshillit Nacional – Çlirimtar për Kosovë dhe Metohi !
Në rrethana të diktaturës ushtarake – policore ,nën influencën e dhunës shtetërore të kombinuar me joshje korruptive , në atë Konferencë ,në të cilën ,nga gjithsesjt 137 të emëruar nga struktuarat ushtarake e partiake ,ka qenë vetëm 33 shqiptarë të cilët e kanë pasë “miratuar” Rezolutën për aneksimin e Kosovës dhe Metohisë shtetit federal të Sërbisë, si krahinë administrative territoriale dhe pjesë e shtetit sërb!
Rrjedhimisht , në datën 7 gusht 1945 , Këshilli Antifashist Çlirimtar i Jugosllavisë e ka pasë miratruar Rezolutën e sipërthënë dhe, në vijim ,edhe organi Këshilli Antifashist Çlirimtar i Sërbisë e ka pasë aprovuar po atë Rezolutë, ashtu që ,në atë mënyrë, Kosova e trajtuar dhe e definuar Kosova dhe Metohia , gjatë periudhës 1945- 68 ka pasë status të njësisë administrative – territoriale të Sërbisë .
Në vitin 1968 Kosova dhe Metohia me Amendmentet XII @ XVIII në Kushtetutën e vitit 1963 të ish Jugosllavisë së II –të , me Amendmentin 5 në Kushtetutën e Sërbisë ,Kosova , ka qenë definuar Krahinë Socialiste Autonome e Kosovës, me status të autonimisë politike - kushtetutare ,nder të tjera, e autorizuar për organizimin ligjor territorial të brëndshëm si dhe për vendosjen meritore për ndryshime eventuale të kufirit të jashtëm të saj.
Organizimi ligjor administrativ – territorial dhe politik i Kosovës gjatë periudhës 1945 – 1989 - 92
Gjatë periudhës 1945- 68, shteti sërb ishte ekskluzivisht i autorizuar për organizimin administrativ – territorial të Kosovës si dhe për caktimin e kufirit të saj.
Në këtë çështje është qenësore se , shteti sërb, gjatë asaj periudhe , organizimin territorial të jashtëm të Kosovës të caktuar në vitin 1945 , edhe pse ka pasë miratuar një varg të akteve ligjore e nënligjore referuar organizimit administrativ – territorial të Kosovës ,me të njëjtat asnjëherë nuk ka pasë aplikuar ndryshime territoriale të jashtme të disfavorshme për Kosovën , përkundrazi ,në vitin 1959 , asaj i ka pasë aneksuar komunën e Leshakut .
Nga viti 1968 deri në në suprimimin kunderkushtetutar të autonomisë politike të Kosovës , të kryer nga shteti sërb në vitin 1989 , konform me Rendin Juridik të ish YU-së , me Kushtetutën e Sëbisë dhe me Kushtetutën e Kosovës , Kosova ishte kompetente për të vetë organizimin administrativ – territorial , të cilin e ka aplikuar disa herë ,por , në kornizat kufitare të jashtme egzistetëuese nga viti 1945 përkatësisht nga viti 1949.
Në vijim renditen aktet ligjore të Sëbisë gjatë periudhës 1945- 1968 referuar organizimit administrativ – territorial të Kosovës ,me të cilat ,në vijim konstant , ka qenë konfirmuar kufiri administrativ i Kosovës dhe Sërbisë , i cili , edhe nga Komisioni i Arbitrazhit për Paqë për RSFJ –në në vitin 1991 ,ka qenë sanksionuar për kufi ndërshtetërorë sipas të cilit do të duhej të bëhej demarkacioni kufitar si dhe,i njëjti, nuk do të mund të ndryshohej pa pelqimin e kuvendeve të konstitutenteve përkatëse të ish Jugosllavisë së II –të , një nga të cilat, ishte edhe Kosova!
Sipas nenit 1 të Ligjit për ndarjen administrative të Sërbisë, GZ e RPS, 28-45, Kosova quhej “Krahinë (esencialisht qark apo në sërbisht Oblast) Autonome e Kosovës dhe Metohisë”dhe definohej pjesë përbërëse e Sërbisë , ndërsa, sipas nenit 2 të po atij Ligji, përcaktohej se, krijimi, rregullimi i KAKM-së ( sikundër edhe i KA të Vojvodinës) do të rregullohej me ligj ( të Sërbisë )!
Sipas nenit 1 të Ligjit ( Gazeta Zyrtare e Republikës Popullore të Sërbisë nr. 28 – 45) për Themelimin dhe Rregullimin e KAKM-së , Krahina Autonome e Kosovës dhe Metohisë , përbehej nga rrethi i
Gorës,
Suha Rekës,
Sharrit( Prizrenit),
Gjakovës,
Podrimës (Rahovecit)
Pejes,
Istogut,
Zveçanit( Mitrovicë)
Vushtrrisë,
Llapit ( Podjevës)
Drenicës ( Skenderaj)
Nerodimës ( Ferizaj)
Graçanicës ( Prishtinës)
Kaçanikut,
Gjilanit ( me seli në Prizren).
Kufinjët e jashtëm të rretheve të nënvizuara kufizoheshin me Sërbinë dhe për aq janë të rëndësishme për demarkacionin kufitar ndërmjet Kosovës dhe Sërbisë!
Sipas Ligjit për Ndarjen Administrative - Territoriale të Republikisë së Sërbisë, Gazeta Zyrtare e RPS, nr. 17 – 47 , njësitë administrative – territoriale të KAKM-së ishin rrethet, qytetet, rajonet...Selia e organeve më të larta të pushtetit shtetëror të KAKM-së ka qenë transferuar nga Prizreni në Prishtinë.KAKM-ja ka qenë organizuar në rrethe , qytete,rajone të qyteteve si dhe në territore të këshillave popullore të territoreve të këshillave popullore të vendeve. KAKM- ja kishte rrethin e :
Vushtrrisë,
Gjilanit,
Gorës,
Graçanicës,
Drenicës,
Gjakovës,
Zveçanit,
Istogut,
Kamenicës,
Nerodimës,
Pejës,
Podrimës,
Sitnicës,
Suharekës,
Sharrit,
Llapit.
Njësitë administrative - territoriale të nënvizuara kufizoheshin me Sërbinë të cilat edhe në këtë Ligj, i përmbanin emrat e këshillave popullore të vendeve , selitë këshillave popullore të vendeve, emrat e qytezave, fshatrave, lagjeve dhe të vendbanimeve tjera.
Në Rrethin e Zveçanit, ishte komuna e Zubin Potokut ndërsa një nga vendbanimet e Zubin Potokut ishte UJMANI - GAZIVODA. Në të gjitha aktet ligjore të miratuara nga Republika Popullore e Sërbisë e më vonë Republika Socialiste e Sërbisë referuar organizimit administrativ – territorial të Sërbisë përkatësisht të KAKM-së përkatësisht të Kosovës ( 1945- 1968)Ujmani kurdoherë ka qenë në përbërjen territoriale të Kosovës qoft si Krahinë Autonome e Kosovës dhe Metohisë sikundër edhe si Krahinë Socialiste e Kosovës!
Sipas nenit 12 të Vendimit Kushtetues nr.3- 47 të RPS-së për shpalljen e Kushtetutës së RPS-së, Kosova normohej juridikisht si Krahinë Autonome e Kosovës dhe Metohisë e territorit të RPS-së e sipas nenit 106 ,KAKM-ja i kishte autorizimet e numëruara (të cilat përkonin me kompetenca të autonomisë administrative – territoriale) ,ndërsa, sipas nenit 107 par. 4 të atij Vendimi , KAKM-ja mund të bënte ndryshimin e kufinjëve të rretheve, qyteteve dhe këshillave popullore të vendeve por me vërtetimin e Presidiumit të Kuvendit të RPS-së!
Organizimi administrativ – territorial i Kosovës me aktin ligjor të sipërthënë ,ka qenë rirregulluar me nenin 4 të Statutit të KAKM-së ,të cilin e ka pasë konfirmuar edhe Kuvendi i RPS-së (GZ e RPS-së nr. 54- 48) ashtu që, KAKM-ja përfshinte territoret e rretheve , të :
Vushtrrisë,
Gjakovës,
Gjilanit,
Gorës,
Graçanicës,
Drenicës,
Zveçanit ( në kuadrin e GAZIVODA)
Istogut,
Kamenicës,
Llapit,
Nerodimës,
Pejes,
Podrimës,
Sitnicës,
Suharekës,
Sharrit si dhe të qytetetit të
Mitrovicës,
Prizrenit,
Pejës, dhe
Prishtinës.
Sipas Ligjit për Organizimin Administrativ – Territorial të RPS-së ( G. Z. e RP të Sërbisë nr.44- 49), KAKM-ja kishte 17 rrethe , të
Graçanicës,
Llapit,
Vushtrrisë,
Zveçanit,
Sitnicës,
Nerodimës,
Gjilanit,
Kamenicës,
Pogurit,
Sharrit,
Pejës,
Istogut,
Drenicës,
Moravës,
Podrimës,
Gjakovës dhe të
Gorës.
Njësitë administrative – territoriale të nënvizuara kufizoheshin me Sërbinë të cilat edhe me këtë Ligj i kishin emërtimet e të gjitha njësive territoriale më të vogla si dhe të vendbanimeve të tyre.
Me Ligjin ( GZ e RPS-së nr.7-50) për Ndarjen Administrative – Territoriale të Republikës së Sërbisë ,në territorin e KAKM-së kanë qenë caktuar 17 rrethe , të :
Vushtrrisë,
Gjilanit,
Moravës së Epërme,
Gorës,
Graçanicës,
Drenicës,
Gjakovës,
Zveçanit,
Istogut,
Kamenicës,
Llapit,
Nerodimës,
Pejës,
Podrimës,
Sitnicës,
Suharekës,
Sharrit.
Rrethet e nënvizuara kufizoheshin me Sërbinë dhe i përmbanin emërtimet e të gjitha njësive administrative dh etë vendbanimeve qe i përbënin .
Në KAKM-në me këtë Ligj ,qytete trajtoheshin Mitrovica, Peja, Prizreni dhe Prishtina.
Me Dekretin nr. 59 datë 22 prill 1952 të Presidiumit të RPS-së për Decentralizimin e Aparatit Ekonomik dhe Administrativ të Territorit të RP të Sërbisë ,ka qenë bërë ndarja e territorit të RPS-së në komuna, qytete dhe në rrethe. KAKM-ja ka qenë e ndarë në 17 rrethe dhe ka qenë caktuar siperfaqeja e tyre në km2. Sipërfaqeja e të gjitha 17 komunave të KAKM-së ishte 10 671 70 km2. Rrethet e KAKM-së ishin:
Vushtrria,
Gjilani,
Morava e Epërme,
Gora,
Graçanica,
Drenica,
Gjakova,
Zveçani,
Istogu,
Kamenica,
Nerodima,
Peja,
Podrima,
Sitnica,
Suhareka,
Sharri,
Prishtina.
Me nenin 10 të Ligjit për Zbatimin e Riorganizimit të Këshillave Popullore të shpallur në “Sl. List NRS” ,nr.167 @ 15- 22- 1952), komuna të qyteteve me rëndësi të veçantë , kanë qenë shpallur Gjakova, Mitrovica, Prizreni, Peja. Me nenin 10 të Statutit të KAKM-së të miratuar në datën 20 fruer (shkurt) 1953, KAKM-ja përbehej nga rrethet e
Vuçiternit – Vushtrrisë,
Gjilanit,
Moravës së Epërme,
Gorës,
Graçanicës,
Drenicës,
Gjakovës,
Zveçanit,
Istogut,
Kamenicës,
Llapit,
Nerodimës,
Pejës,
Podrimës,
Sitnicës,
Suharekës,
Sharrit dhe
Qytetit Prishtinës të gjitha me seli në Prishtinë.
Me Ligjin ( GZ e RPS-së , nr. 15- 52) për Ndarjen e Territorit të RPS-së në Komuna, Qytete, Rrethe, ka qenë bërë rindarje e territorit të RP të Sërbisë në komuna, qytete e rrethe.
Në KAKM-në kanë qenë formuar këto rrethe:
Peja,
Istogu,
Zveçani,
Llapi,
Graçanica
Kamenica,
Gjilani,
Gjakova,
Podrima,
Drenica,
Vushtrria,
Sharri,
Suhareka,
Sitnica,
Gora,
Nerodima,
Morava e Epërme.
Edhe me këtë Ligj kanë qenë emërtuar komunat, qytetet e rrethet si dhe të gjitha vendbanimet në ato njësi administrative – territoriale.
Kalimthi të theksohet se ,në Rrethin e Zveçanit , ishte komuna e Zubin Potokut ,ndërsa, UJMANI – GAZIVODA si një nga vendbanimet e Zubin Potokut .
Sipas Statutit të KAKM-së të miratuar në datën 20 shkurt 1953 nga Këshilli Popullor i KAKM-së dhe të konfirmuar nga Kuvendi i RPS-së, KAKM –ja përfshinte rrethin e
Vushtrrisë,
Gjilanit,
Moravës së Epërme,
Gorës,
Graçanicës,
Drenicës,
Gjakovës,
Zveçanit,
Istogut,
Kamenicës,
Llapit,
Nerodimës,
Pejës,
Podrimës,
Sitnicës,
Suharekës,
Sharrit dhe
Qytetit Prishtinës.
Me Ligjin IV nr. 359 , dt. 11 korrik 1955 për Territorin e Rretheve dhe të Komunave të RPS-së, KAKM-ja kishte pesë rrethe në të cilat ishin këshilla popullore përkatëse, të:
Gjilanit,
Mitrovicës,
Pejës,
Prizrenit dhe të
Prishtinës .
PS: Në Rrethin e Mitrovicës ishte komuna e Zubin Potokut, e cila, ndër të tjera, kishte lokalitetin UJMAN- GAZIVODA.
Sipas Statutit të KAKM-së ( Sl. List NRS, 56- 55) rrethe të KAKM-së ishin:
Gjilani,
Mitrovica (që përfshinte komunën e Zubin Potokut në të cilën ndër të tjera vendbanime ishte UJMANI – GAZIVODA)
Prizrendi,
Peja, dhe
Prishtina.
Me Ligjin për Territoret e Komunave dhe të Rretheve në RPS-në të miratuar në vitin 1959, në KAKM-në, kanë qenë suprimuar rrethet me Ligjin për Suprimimin e Rretheve në KAKM-në, Sl. List NRS no. 50- 59 ë formuar komuna me emërtime e sipërfaqe të ndryshme.
Me Ligjin për Territoret e Komunave dhe të Rretheve në RPS-së të miratuar nga Kuvendi Popullor i RPS-së në mbledhjen e datës 26 nëntor 1959, në KAKM-në kanë qenë themeluar këto komuna:
Vitia,
Vushtrria,
Gllogoci,
Gjilani,
Deçani,
Dragashi,
Gjakova,
Zymi,
Zubin Potoku ( ndër vendbanime tjera përfshinte UJMANIN – GAZIVODEN),
Istogun,
Kaçanikun,
Klinën,
Kamenicën,
Mitrovicën,
Leposaviqin qe e përfshinte Leshakun me të gjitha vendbanimet e tia,
Lipjaninn,
Malishevën,
Novobrdën,
Rahovecin,
Orllanin,
Pejën,
Podjevën,
Prizrenin
Prishtinën,
Skenderajin,
Suharekën dhe
Ferizajin.
Sipas vendimeve politike të organeve të RPS-së të vitit 1958, RPS-ja ia ka marrë Rrethit të Kragujevcit tërë Komunën e Leshakut me sipërfaqe prej 197 km2 që më parë ishte në Rrethin e Studenicës me qendër në Rashkë dhe ia ka pasë aneksuar Komunës së Leposaviqit të Rrethit të Mitrovicës ( më parë ishte në rrethin e Zveçanit).
Sipas Ligjit për Ndryshimet dhe Plotësimet e Ligjit për Territoret e Rretheve dhe të Komunave të RPS-së nga viti 1957 ( Sl. list NRS, no. 27 – 57) , vendbanimet e
Komunës së Leshakut ishin :
Bare,
Bellobërda,
Pllaninca,
Belluça,
Berberishta,
Bistrica,
Jarinje,
Borova,
Vraçeva,
Gumnishta,
Kërnina,
Zemanica,Iseva,
Leshaku,Miokoviqi,
Ostraça,
Postenja,
Potkomnja,
Gulia,
Rëvatska,
Trebiçi,
Cirkoviqi,
Crnotova.
Edhe sipas Ligjit për Territoret e Komunave dhe Rretheve të RPS-së IV nr. 640 datë 26 nëntor 1959 ( Sl. List NRS, no.51- 59) ,KAKM-ja kishte komunën e
Vitisë,
Vushtrrisë,
Gllogocit,
Gjilanit,
Deçanit,
Dragashit,
Gjakovës,
Zymit,
Zubin Potokut nder tjera me venndbanimin UJMAN – GAZIVODE,
Istogut,
Kaçanikut,
Klinës,
Kamenicës,
Mitrovicës,
Leposaviqit nder tjera me Leshakun si vendbanim,
Novobërdën,
Rahovecin,
Orllanin, Pejën,
Podjevën,
Lipjanin,
Malishevën,
Novobërdën,
Prizrenin,
Prishtinën,
Skenderajin,
Suharekën dhe
Ferizajin.
Me Ligjin ( GZ e KSA të Kosovës nr. 20 – 87 për Formimin e Komunës së Zubin Potokut ka qenë themeluar komuna e Zubin Potokut ( e riorganizuar territorialisht) e cila sipas nenit 3 të po atij Ligji, një nga vendbanimet e saja përfshinte edhe Ujmanin - Gazivodën!
Edhe me Ligjin për Ndryshimin dhe Plotësimin e Ligjit për Organizimin Territorial të Komunave ( G.Z. e KSAK-ut , nr. 9-87)Komuna Zubin Potoku ,nder vendbanime tjera, përfshinte edhe vendbanimin UJMAN-in – GAZIVODEN!
Me Ligjin për Ndryshimet dhe Plotësimet e Ligjit për Organizimin Territorial të Komunave të KSA të Kosovës ( G. Z. e KSAK-ut nr.5- 88) kanë qenë aplikuar disa ndryshime territoriale të komunave të saj dhe, kanë qenë caktuar vendbanimet e Komunës së Zubin Potokut me seli në Zubin Potok dhe në kuadrin e saj ka qenë ricaktuar vendbanimi UJMANI- GAZIVODE.
Përfundime dhe propozime
Kufinjët administrativë të konstitutentëve - njësive federative të ish Jugosllavisë së II –të , një nga të cilat ishte edhe Kosova, janë të delimituar në vitin 1945 dhe të sanksionuar me sistemin kushtetutar të ish Jugosllavisë së II të , të RS të Sërbisë dhe të KSA të Kosovës ,me Vendimin e Komisionit të Arbitrazhit të Konferencës për Paqë në ish RSFJ-në ( 1991: Arbitrarian Commission of Peace Conference on SRRY) dhe si të tillë kanë qenë definuar dhe pranuar për kufinjë shtetërorë të cilët pas demarkacionit do të shëndrrohen dhe promovohen në kufinjë shtetërorë ndërkombëtarë!
Kufinjët administrativë ndërmjet konstitutentëve të ish Jugosllavisë së II të ,kanë qenë konfirmuar për kufinjë shtetërorë edhe me Rezolutën nr. 1244 – 99 të KS të OKB-së për Kosovën ( UN SC Resolution 1244- 99) ,me Marrëveshjen Ushtarake - Teknike , Kumanovë, dt., 9.6. 1999 ( Military Technical Agreement , 9. 6. 1999, Kumanovo) .
Të gjitha aktet ligjore të miratuara nga shteti sërb gjatë periudhës 1945- 68, kur Sërbia ishte ekskluzivisht kompetente për organizimin administrativ – territorial ,edhe, të Kosovës - si njësi administrative territoriale e saj, pa asnjë ndryshim , e kanë pasë sanksionuar kufirin administrativ të delimituar në vitin 1945 , pos, rastit kur , në vitin 1959, territorit të KAKM-së , pra të Kosovës , i ka qenë bashkëngjitur territori i komunës së Leshakut.
Me të gjitha aktet ligjore në fjalë, pos ndryshimeve të emërtimeve të njësive administrative – territoriale të Kosovës , si rrethe, komuna, këshilla popullore vendore bashkësi territoriale apo lokale si dhe të sipërfaqeve e strukturave organizative të tyre,kufiri administrativ i jashtëm i KAKM-së përkatësisht i KSA të Kosovës , pos në vitin 1959 përkitazi me zgjërimin e territorit të saj me Komunën e Leshakut , nuk ka pasë ndryshuar asnjëherë.
Ndryshime të kufirit administrativ ndërmjet Kosovës dhe Sërbisë nuk kanë pasë ndodhur as gjatë periudhës vijuese 1968 – 1989 kur Kosova, sipas Kushtetutës së ish YU së II - të dhe Kushtetutës së vetë ,ishte, ekskluzivisht , kompetente për organizimin administrativ territorial të vetë të brëndshëm.
Rrethanë favorizuese për demarkim të drejtë të kufirit ndërmjet Kosovës dhe Sërbisë është fakti se, në të gjitha aktet ligjore të miratuara nga shteti sërb dhe Kosova, qarqet, rrethet dhe komunat kufitare ndërmjet tyre ishin të definuara me siperfaqe , ishin të emërtuara dhe të kufizuara qartë me vendbanimet e tyre.
Aktet ligjore për organizimin administrativ – territorial të Kosovës janë bazë themelore dhe të vetme për demarkim kufitar ndërmjet Kosovës dhe Sërbisë .
Akte ligjore , të cilat , gjatë procesit dhe procedurës së demarkimit të kufirit administrativ ndërmjet Kosovës dhe Sërbisë , kërkohet të merren për bazë janë:
Ligji nr. 28-45 për Ndarjen Administratve të Sërbisë të miratuar nga Kryesia e Kuvendit Popullor të Sërbisë në dt. 1 shtator 1945
Ligji nr. 1986-45 për Themelimin e Rregullimin e Krahinës Autonome të Kosovës dhe Metohisë, të miratuar nga Kryesia e Kuvendit Popullor të Sërbisë në dt. 10 qërshor 1945
Dekreti nr. 7-50 të Presidiumit të RPS-së për Decentralizimin e Aparatit Ekonomik e Administrativ të RPS-së të dt. 20 shkurt 1952
Ligji nr. 640 – 59 për Territoret e Komunave dhe të Rretheve të RPS-së ,
Kushtetuta e KSAK-ut e vitit 1974
Ligji nr.5-88 për Themelimin e Komunës së Zubin Potokut
Ligji 5-88 për Ndryshimin dhe Plotësimin e Ligjit për Organizimin Territorial të Komunave të KSAK-ut.
Në takimin e parë të punës së Komisionit Shtetëror për Shënjimin dhe Mirëmbajtjen e Kufirit Shtetëror ( të Kosovës) me Komisionin homolog të Sërbisë, Conditio Sine Qua Non duhet të miratohet Platforma Politike e Operacionale me të cilën duhet të definohen këto baza:pranohet kufiri administrativ ndërmjet Kosovës dhe Sërbisë me ndryshimin në vitin 1959 për bazë për demarkacion kufitar,as Kosova as Sërbia nuk kanë aspirata territoriale reciproke,kufiri administrativ egzistues nga viti 1945 me ndryshim në vitin 1959 përkitazi me bashkimin e Leshakut territorit të Kosovës ,duhet të demarkohet konform me parimin e kriterin historik, gjeografik, etnik, Uti Possidetis, gjeopolitik, gjeostrategjik, hidrologjik, pronësor,kufiri administrativ i demarkuar pas ratifikimit do të shëndrrohet në kufi shtetëror me karakter ndërkombëtar ndërmjet Kosovës dhe Sërbisë,konteste eventuale përkitazi me kufirin shtetëror ndërmjet Kosovës dhe Sërbisë do të zgjidheshin Bona Fidei sipas doktrinës dhe praktikave të mira të drejtës ndërkombëtare publike me akord ndërshtetëror e nëse nuk do të arrihej marrëveshja , çështja do t’i adresohej arbitrazhit ndërkombëtar, vendimin e të cilit palët obligohen ta pranojnë për zgjidhje përfundimtare.
Gjatë demarkacionit të kufirit administrativ ndërmjet Kosovës dhe Sërbisë, konform me kriteret për shënjime kufitare, komisionet homologe do të mund të devijonin linjën ndarëse imagjinare të drejtë në anën e Kosovës përkatësisht të Sërbisë deri në 500 metra me kompensime reciproke të ballansuara.
Shkrimet në këtë rubrikë nuk shprehin qëndrimet e gazetës "Kosova Sot Online"